Η δυνατότητα Προεπιλογής Φορέα σκοντάφτει στον ...ΟΤΕ.

Οι καταναλωτές θεωρούν δικαίωμά τους την Προεπιλογή Παρόχου Τηλεφωνίας. Στο πλαίσιο της απελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών, η νομοθεσία τους το παρέχει. Η αρμόδια αρχή (ΕΕΤΤ) έχει καταρτίσει σχετικό Κανονισμό. Αλλά ο OTE... ποτέ!

Η υπηρεσία προεπιλογής φορέα, δηλαδή η δυνατότητα των συνδρομητών σταθερής τηλεφωνίας να πραγματοποιούν τις κλήσεις τους χωρίς να πληκτρολογούν στην αρχή τετραψήφιο κωδικό, δεν μπορεί να εφαρμοστεί πλήρως, αφού ο ΟΤΕ δημιουργεί συνεχώς προβλήματα. Αντιδρά έντονα στην παροχή της υπηρεσίας, γιατί έτσι χάνει σημαντικό μερίδιο αγοράς. Εδώ και δύο χρόνια, από την πρώτη στιγμή που ο ΟΤΕ πήρε στα χέρια του τις πρώτες αιτήσεις για αλλαγή παρόχου, άρχισε να προβάλλει κάθε λογής εμπόδια. Σύμφωνα με δεκάδες έγγραφες και επώνυμες καταγγελίες πελατών, ο ΟΤΕ επιχείρησε (άλλοτε με μαστίγιο» και άλλοτε με «καρότο», να τους αποτρέψει να αποκτήσουν την υπηρεσία με διάφορους τρόπους όπως:

- Καθυστερεί την ικανοποίηση των αιτημάτων τους ή πολλές φορές τελικά τα απορρίπτει.
- Αρνείται την παροχή υπηρεσιών που είναι υποχρεωμένος να προσφέρει στον καταναλωτή (πχ τεχνική υποστήριξη, αναγνώριση κλήσης, μεταφορά γραμμής, φραγή) με το επιχείρημα (τιμωρία ότι έχει προεπιλέξει άλλο φορέα.
- Προσφέρει ανταλλάγματα (πχ. εκπτωτικά πακέτα "ΟΤΕπιλογές") προκειμένου να τους δελεάσει και να μην πραγματοποιήσουν τελικά την προεπιλογή.
- Χρησιμοποιεί υπηρεσίες telemarketing (ακόμη και το 134!) για να μεταπείσει και να επηρεάσει αρνητικά τους καταναλωτές εναντίον της δυνατότητας να προεπιλέξουν φορέα.
- Επεξεργάζεται παρανόμως πληροφορίες που έχουν έρθει στην κατοχή του λόγω της δεσπόζουσας θέσης του στην αγορά και τις χρησιμοποιεί για να προσεγγίσει και να πιέσει τους μεγαλύτερους πελάτες.

Όλα αυτά συμβαίνουν παρά το γεγονός ότι έχουν προηγηθεί αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών, σύμφωνα με τις οποίες ο ΟΤΕ καλείται να εφαρμόσει τη νομοθεσία. Το Μάρτιο του 2004 η ΕΕΤΤ είχε πραγματοποιήσει ακρόαση γι αυτό το θέμα, η οποία συνοδεύτηκε από έκδοση προσωρινής διαταγής προς τον ΟΤΕ να συμμορφωθεί. Ο ΟΤΕ όχι μόνο δεν συμμορφώθηκε, αλλά ενέτεινε τις προσπάθειές του ώστε να αποτρέψει καταναλωτές από τη μετακίνηση σε άλλους φορείς. Από τις 18 Ιανουαρίου 2005 (όταν δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο Κανονισμός Προεπιλογής) έως σήμερα, έχει προχωρήσει σε πάνω από 30.000 καταργήσεις προεπιλογών!

Στις 03 Μαρτίου του 2005 εκδικάστηκε μία ακόμα αίτηση ασφαλιστικών μέτρων και επιβεβαιώθηκαν για άλλη μία φορά οι παραβάσεις του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ εξέδωσε νέα προσωρινή διαταγή που υποχρεώνει τον ΟΤΕ να απέχει από κάθε πράξη παραβίασης της νομοθεσίας. Κρίνοντας ωστόσο από το γεγονός ότι οι εκπρόσωποί του αποχώρησαν επικαλούμενοι διάφορα προσχήματα από την ακρόαση, ο ΟΤΕ απέδειξε για άλλη μια φορά ότι δεν είναι διατεθειμένος να εφαρμόσει τη νομοθεσία.

Η εμπειρία από παρόμοιες περιπτώσεις σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες καθορίζει το μέγεθος της παρανομίας του ΟΤΕ, αλλά και τη σημασία που δίνεται στην υγιή ανάπτυξη του ανταγωνισμού και την ορθή λειτουργία της αγοράς. Σε 5 χώρες (Σουηδία, Ισπανία, Φινλανδία, Γαλλία, Ιταλία) έχει χαρακτηριστεί παράνομη η χρήση της βάσης δεδομένων της προεπιλογής, από το εμπορικό τμήμα του δεσπόζοντα οργανισμού.

- Στην Ιταλία, επιβλήθηκε πρόστιμο 144.600 ευρώ για αθέμιτη χρήση πληροφοριών μεταξύ της υπηρεσίας δικτύων και του εμπορικού τμήματος.
- Στην Ελβετία, η SwissCom καταδικάστηκε να πληρώσει 2.000.000 ελβετικά φράγκα, ποσό που υπολογίστηκε ότι αντιπροσωπεύει τα παράνομα έσοδα που αποκόμισε από την παράνομη άντληση δεδομένων προεπιλογής.
- Στη Γερμανία, δεν επετράπη στον δεσπόζοντα οργανισμό να επιβάλει πρόβλεψη ότι ο συνδρομητής δεν δικαιούται προεπιλογή φορέα αν επιθυμεί να λάβει ορισμένα πακέτα υπηρεσιών.
- Τέλος, στη Γαλλία, ο δεσπόζων οργανισμός (FT) καταδικάστηκε από το Εμποροδικείο σε αποζημίωση 7.000.000 ευρώ για αθέμιτο ανταγωνισμό, και συγκεκριμένα για μαζικές πρακτικές ανάκτησης πελατών που είχαν προεπιλέξει ανταγωνιστή για τα τηλεφωνήματά τους.

Επιστρέφοντας στην Ελλάδα, η έκδοση της προσωρινής διαταγής από την ΕΕΤΤ σηματοδοτεί ίσως τη διάθεσή της να παρέμβει με πιο ουσιαστικό τρόπο στη λειτουργία της τηλεπικοινωνιακής αγοράς. Αυτό όμως ενδεχομένως δεν είναι πια αρκετό...

Σχετικά έντυπα:

Ενημερωτικό έντυπο της Ε.Ε.Τ.Τ. για την προεπιλογή φορέα "Τώρα οι καταναλωτές μπορούν να επιλέξουν" (αρχείο PDF)
Ενημερωτικό έντυπο της Ε.Ε.Τ.Τ. "Πριν μιλήσετε στο τηλέφωνο" (αρχείο PDF)


Σχετική νομοθεσία:

ΦΕΚ 1616/31 Δεκεμβρίου 2002 Έγκριση Προσαρτήματος στο υπόδειγμα προσφοράς διασύνδεσης του ΟΤΕ σχετικά με την Προεπιλογή Φορέα (αρχείο PDF)
ΦΕΚ 1440/14 Νοεμβρίου 2002 Ρυθμίσεις σχετικά με τους 4ψήφιους αριθμούς προεπιλογής φορέα (αρχείο PDF)
30/12/2004 Τροποποίηση του ισχύοντος κανονισμού για την Προεπιλογή Φορέα στην ελληνική αγορά (αρχείο PDF)


Σχετικές ιστοσελίδες:

Ο δικτυακός τόπος της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων


http://www.algonet.gr/main.php?mid=7&pid=1&id=12