Συμπληρωματική διαβούλευση της από 17-12-08, Εθνικής Διαβούλευσης για τις Αγορές 4 και 5

[nnn]

Δελτίο Τύπου:
Εθνική Δημόσια Διαβούλευση

Συμπληρωματική στην από 17.12.2008 Εθνική Δημόσια Διαβούλευση της ΕΕΤΤ, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις χονδρικές αγορές: - (φυσικής) πρόσβασης σε υποδομή δικτύου σε σταθερή θέση (συμπεριλαμβανομένης της πλήρως και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης) [ΑΓΟΡΑ 4 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] και – Χονδρικής Ευρυζωνικής πρόσβασης [ΑΓΟΡΑ 5 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής]
(Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 504/098/16.12.2008)

Σύμφωνα με ανακοίνωση στη δικτυακή ιστοσελίδα του, ο ΟΤΕ πολύ πρόσφατα ξεκίνησε την εμπορική διάθεση νέου ευρυζωνικού λιανικού προϊόντος υπό την ονομασία«connx-TV». Το εν λόγω προϊόν προσφέρει σε δεσμοποιημένη μορφή (bundle) τις υπηρεσίες conn-x 8 ή 24 Mbps και IP-TV.

Όπως η ΕΕΤΤ αναφέρει και στο κείμενο Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της Αγοράς 5, «…Ο ορισμός της λιανικής αγοράς δύναται να επηρεάσει την ανάλυση της ύπαρξης σημαίνουσας θέσης (SMP) στην σχετική χονδρική αγορά, δεδομένου ότι, γενικά αν και όχι απαραίτητα, η σχετική χονδρική αγορά είναι τόσο ευρεία όσο τα υποκατάστατα της ζήτησης στη σχετική λιανική αγορά.».

Στην Αιτιολογική Έκθεση (σελ. 15-16) που συνοδεύει την Σύσταση για τον ορισμό των σχετικών αγορών (νέα Σύσταση, ως άνω σχετ. δ’) αναφέρεται ότι «…στις περισσότερες περιπτώσεις οι μεμονωμένες υπηρεσίες πακέτων δεσμοποιημένων υπηρεσιών δεν είναι υποκατάστατες από την πλευρά της ζήτησης αν και μπορούν να θεωρηθούν ότι είναι μέρος της ίδιας αγοράς αν δεν υπάρχει ανεξάρτητη ζήτηση για τις μεμονωμένες υπηρεσίες του πακέτου. Στην επόμενη παράγραφο αναφέρεται ότι από την πλευρά της ζήτησης, είναι πιθανό οι καταναλωτές να προτιμούν το δεσμοποιημένο πακέτο στην περίπτωση που υπάρχει σημαντικό συναλλακτικό όφελος. Στην περίπτωση αυτή είναι πιθανό οι καταναλωτές να προτιμήσουν να προμηθευτούν τις υπηρεσίες ως δεσμοποιημένο πακέτο από ένα μόνο προμηθευτή, ώστε η σχετική αγορά θα καταστεί το δεσμοποιημένο πακέτο. Αν και υπάρχουν δεσμοποιημένα πακέτα που έχουν ήδη καθιερωθεί όπως οι υπηρεσίες φωνής και SMS μέσω δικτύου κινητών επικοινωνιών, υπάρχουν κάποια άλλα πακέτα που βρίσκονται σε πρώιμο στάδιο ανάπτυξης όπως αυτά που περιλαμβάνουν υπηρεσίες πρόσβασης στο διαδίκτυο και τηλεόραση. Στην περίπτωση που μία αύξηση (small but significant non transitory increase in price, SSNIP) θα οδηγούσε σημαντικό ποσοστό των καταναλωτών στην αποδεσμοποίηση του πακέτου και την αγορά των υπηρεσιών μεμονωμένα, τότε μπορούμε να συμπεράνουμε ότι οι εν λόγω υπηρεσίες συνιστούν διακριτές αγορές».

Επιπρόσθετα, η ΕΕΤΤ στο ίδιο κείμενο επισημαίνει ότι: «η σχετική κατάντη αγορά στην χονδρική ευρυζωνική πρόσβαση είναι η (ασύμμετρη) ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο που κατ’ ελάχιστον περιλαμβάνει μόνιμη σύνδεση στο διαδίκτυο…».

Στην ίδια Απόφαση της ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ ΑΠ 504/098/16.12.2008 αναφέρεται ότι «…Η ΕΕΤΤ κρίνει επίσης ότι το λιανικό άκρο του ΟΤΕ ή οι συνδεδεμένες επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να έχουν προνομιακή πρόσβαση στις δραστηριότητες της χονδρικής του ΟΤΕ. Μεταξύ άλλων (και μη περιοριστικά) π.χ. σε περίπτωση που ο ΟΤΕ προβεί στην εμπορική εισαγωγή νέων λιανικών προϊόντων τα οποία υλοποιούνται με τεχνικά χαρακτηριστικά, σχεδίαση και υλοποίηση καλύτερη από επίπεδο best effort (π.χ. managed VOIP πάνω από DSL, IPTV πάνω από DSL), τότε ο ΟΤΕ υποχρεώνεται σε ορισμένα συγκεκριμένα ρυθμιστικά μέτρα. Τα μέτρα αυτά προκύπτουν από το συνδυασμό με την προηγούμενη υποχρέωση περί πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, αυτής της υποχρέωσης περί μη διακριτικής μεταχείρισης, αλλά και επομένης υποχρέωσης περί διαφάνειας»,

Εφόσον κριθεί ότι το προϊόν connx-TV εμπίπτει σε λιανική αγορά που σχετίζεται τόσο με την Αγορά Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (Αγορά 5), όσο και με την Αγορά Αδεσμοποίητης Χονδρικής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου σε Σταθερή Θέση (Αγορά 4), θεωρείτε ότι επηρεάζει ουσιαστικά τον ορισμό ή/ και την ανάλυση των αγορών 5 ή/ και 4;
Κρίνετε απαραίτητη την εισαγωγή επιπρόσθετων ή τη συμπλήρωση των προτεινόμενων κανονιστικών υποχρεώσεων σε μία ή/ και στις δύο ως άνω αγορές, και εάν ναι, ποιών;

Σε κάθε περίπτωση, αιτιολογείστε πλήρως το σκεπτικό σας.

Η παρούσα διαβούλευση θα διαρκέσει από την Τρίτη, 17-02-2009 έως την Τρίτη, 17-03-2009. Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους γραπτώς και επώνυμα στη διεύθυνση της ΕΕΤΤ (Λεωφ. Κηφισίας 60, 15125 – Μαρούσι Αθήνα) καθώς και ηλεκτρονικά (σε επεξεργάσιμη μορφή) στη διεύθυνση market.analysis@eett.gr, μέχρι και την Τρίτη, 17-03-2009, ώρα 13.30.

Πηγή : Δ.Τ. ΕΕΤΤ

Σχετικό θέμα : ΕΕΤΤ:Δημ. Διαβούλευση για την φυσική πρόσβαση σε υποδομές σταθερών και ευρυζωνικών δικτύων

[ubuntubu]

http://www.adslgr.com/forum/showpost...7&postcount=33

[karavagos]

Στην ίδια Απόφαση της ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ ΑΠ 504/098/16.12.2008 αναφέρεται ότι «…Η ΕΕΤΤ κρίνει επίσης ότι το λιανικό άκρο του ΟΤΕ ή οι συνδεδεμένες επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να έχουν προνομιακή πρόσβαση στις δραστηριότητες της χονδρικής του ΟΤΕ. Μεταξύ άλλων (και μη περιοριστικά) π.χ. σε περίπτωση που ο ΟΤΕ προβεί στην εμπορική εισαγωγή νέων λιανικών προϊόντων τα οποία υλοποιούνται με τεχνικά χαρακτηριστικά, σχεδίαση και υλοποίηση καλύτερη από επίπεδο best effort (π.χ. managed VOIP πάνω από DSL, IPTV πάνω από DSL), τότε ο ΟΤΕ υποχρεώνεται σε ορισμένα συγκεκριμένα ρυθμιστικά μέτρα. Τα μέτρα αυτά προκύπτουν από το συνδυασμό με την προηγούμενη υποχρέωση περί πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, αυτής της υποχρέωσης περί μη διακριτικής μεταχείρισης, αλλά και επομένης υποχρέωσης περί διαφάνειας»,

While ΟΤΕ <> Λ.Δ.
ΕΕΤΤ => πρήξιμο@OTE
End

[sexrazat]

Κανένας ειδήμων να μας μας κάνει πιο λιανά την ανακοίνωση της ΕΕΤΤ;

[nm96027]

Δελτίο Τύπου: Η ΕΕΤΤ, παρακολουθώντας τις εξελίξεις στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών και στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης που διεξήγαγε αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση και τις προτεινόμενες ρυθμιστικές υποχρεώσεις για τις χονδρικές αγορές φυσικής πρόσβασης σε υποδομή δικτύου σε σταθερή θέση (αγορά 4 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και ευρυζωνικής πρόσβασης (αγορά 5 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής), αποφάσισε να θέσει συμπληρωματικά ερωτήματα προς τους ενδιαφερόμενους. Τα πρόσθετα ερωτήματα αφορούν τη νέα υπηρεσία IPTV του ΟΤΕ με την ονομασία «connx-TV» που ξεκίνησε να διατίθεται εμπορικά πολύ πρόσφατα και η οποία πρέπει να ληφθεί υπόψη για την εξέταση των αγορών 4 και 5.

Οι απαντήσεις των ενδιαφερόμενων στα συγκεκριμένα ερωτήματα αναμένεται να συμβάλουν στη διαμόρφωση από την ΕΕΤΤ ολοκληρωμένων συμπερασμάτων για την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δεδομένων των αλλαγών και των νέων συνθηκών που δημιουργούνται λόγω της εμπορικής διάθεσης της νέας υπηρεσίας IPTV.

Τα συμπληρωματικά ερωτήματα είναι διαθέσιμα από:

1. Το δικτυακό τόπο της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, http://www.eett.gr
2. Τα γραφεία της ΕΕΤΤ, Λεωφόρος Κηφισίας 60, 151 25 Μαρούσι, (7ος όροφος), [Tηλ]: 210 6151000, [Fax]: 210 6105049, κατά τις εργάσιμες μέρες και ώρες.

Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν τις απόψεις τους γραπτώς, στην πιο πάνω διεύθυνση καθώς και ηλεκτρονικά στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: market.analysis@eett.gr όχι αργότερα από την Τρίτη, 17-03-2009 και ώρα 13.30.

Πηγή: ΕΕΤΤ

[nnn]

Δελτίο Τύπου:
Στη συγκεκριμένη Δημόσια Διαβούλευση έλαβαν μέρος και κατέθεσαν τις απόψεις τους οι ακόλουθοι πάροχοι δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών:

CYTA	CYTA
Forthnet	Forthnet
HOL	HOL
ON	Vodafone
Vodafone	WIND
WIND	OTE
OTE

Οι απαντήσεις των συμμετεχόντων στη Δημόσια Διαβούλευση δημοσιεύονται αυτούσιες. Η εταιρεία ON Telecoms θεωρεί τα στοιχεία στο Παράρτημα ως εμπιστευτικού χαρακτήρα και επομένως δεν δημοσιεύονται.

Δ.Τ. Ε.Ε.Τ.Τ.

[karavagos]

2 κομμάτια που μου προκάλεσαν το ενδιαφέρον από Vodafone & Wind

Η υποχρέωση της διαφάνειας και συγκεκριμένα η μέτρηση και ανακοίνωση
συγκεκριμένων KPIs απόδοσης των τμημάτων χονδρικής του ΟΤΕ θα πρέπει κατ’
ελάχιστον να επεκταθεί και να περιλαμβάνει KPIs τα οποία αναφέρονται και στις
παρεχόμενες υπηρεσίες του ΟΤΕ προς τα τμήματα λιανικής του. Με αυτό τον τρόπο
θα είναι άμεσα συγκρίσιμα αφενός κατά πόσο οι υπηρεσίες χονδρικής του ΟΤΕ προς
τρίτους είναι εντός των συμφωνημένων βάσει RUO SLAs και αφετέρου κατά πόσο
αυτές διαφέρουν από τις αντίστοιχες υπηρεσίες που παρέχονται στα τμήματα
λιανικής του ΟΤΕ.

Συγκεκριμένα, προκειμένου να ελεγχθεί η πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ σε
πληροφορίες είναι αναγκαίες ορισμένες μετατροπές στο πληροφοριακό σύστημα του ΟΤΕ
ώστε να μπορεί ανά πάσα στιγμή η ΕΕΤΤ να διαπιστώσει τα σημεία και τα πρόσωπα που
αποκτούν πρόσβαση στα δεδομένα του πληροφοριακού συστήματος, καθώς και τις ενέργειες
στις οποίες προβαίνουν. Επίσης, είναι αναγκαία η διενέργεια ελέγχων και αυτοψιών που θα
διευκολύνουν το ελεγκτικό αυτό έργο της ΕΕΤΤ. Τέλος, είναι σκόπιμο να υποχρεούται ο
ΟΤΕ να τηρεί πλήρες αρχείο των συγκρίσιμων αιτημάτων που ικανοποιεί για το λιανικό του
άκρο (π.χ. παροχή νέας τηλεφωνικής σύνδεσης σε πελάτη λιανικής) προκειμένου να έχει η
ΕΕΤΤ (και σε ένα βαθμό οι πάροχοι μέσω των δημοσιευμένων δεικτών ποιότητας) τη
δυνατότητα σύγκρισης του χρόνου ανταπόκρισης του ΟΤΕ σε αιτήματα του λιανικού του
άκρου και σε αντίστοιχα αιτήματα (π.χ. ανενεργού βρόχου) των εναλλακτικών παρόχων.

Από την άλλη διαβάζοντας τις απαντήσεις του ΟΤΕ για τις 2 αγορές είμαι σχεδόν σίγουρος ότι τις έχουν γράψει διαφορετικά άτομα. Αυτή για τη αγορά 5 μου άρεσε σε αρκετά σημεία και περιέργως θα συμφωνήσω με ένα αρκετά μεγάλο κομμάτι του περιεχομένου της. Όμως η άλλη για την αγορά 4 είναι απίστευτη. Σε κάποια σημεία με έπιασαν και τα γέλια . Άλλωστε είναι γνωστό ότι οι μεγάλοι έρωτες δεν κρύβονται.

Από τα παραπάνω είναι προφανής η ασυνέπεια ανάλυσης και συμπερασμάτων.
...
Από τα παραπάνω προκύπτει ότι η προαναφερθείσα διαπίστωση της
ΕΕΤΤ είναι εσφαλμένη.
...
Κατ’ αρχή
ο Πίνακας αυτός δεν χρειάζεται για την εξαγωγή κάποιου
συμπεράσματος σχετικά με τον πιθανό ανταγωνισμό και
προφανώς περιλήφθηκε για να ενισχύσει την λανθασμένη
άποψη ότι ο ΟΤΕ δυσκολεύει την αδεσμοποίητη
πρόσβαση, γεγονός που δείχνει για μια ακόμη φορά τη
στάση της ΕΕΤΤ. Έτσι, συνάγοντας από τον πιο πάνω
Πίνακα, το κείμενο της διαβούλευσης καταλήγει
πανηγυρικά ότι
...
Την εν λόγω ενότητα
περιλαμβάνει η ΕΕΤΤ προκειμένου να ενισχύσει την άποψή της ότι η
ex ante ρύθμιση είναι αναγκαία και να αποδείξει την
αντιανταγωνιστική συμπεριφορά του ΟΤΕ
...
Οι ισχυρισμοί αυτοί της ΕΕΤΤ είναι στο σύνολο τους αβάσιμοι,
ανυπόστατοι και απαράδεκτοι. Η εταιρεία μας αρνείται κάθε
παραβατική συμπεριφορά από αυτές που αναφέρονται στην
διαβούλευση, έχει υποστηρίξει την θέση της αυτή στις σχετικές
ακροάσεις με αποδεικτικά στοιχεία και έχει ασκήσει κατά όλων των,
αναφερομένων στο κείμενο, αποφάσεων της ΕΕΤΤ προσφυγές
ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων, των οποίων εκκρεμεί η
εκδίκασή.
...
Ειδικότερα, η ΕΕΤΤ εντελώς αβάσιμα και αυθαίρετα αναφέρει
ότι δήθεν
...
Ωστόσο, και στην
υπόθεση αυτή παραλείπεται το ιστορικό της υποθέσεως,
παρουσιάζοντας όλως παραπλανητικώς την de facto (κατά την
άποψή της) παραβατική συμπεριφορά του ΟΤΕ, γεγονός
απαράδεκτο, αναληθές και αναπόδεικτο.
...
Είναι απορίας άξιον πως γίνεται αναφορά
σε ακροάσεις επί των οποίων δεν έχουν ληφθεί ακόμη αποφάσεις,
παρουσιάζοντας σαν δεδομένη την παραβατική συμπεριφορά του
ΟΤΕ. Είναι άραγε ειλημμένες αποφάσεις ή παρατίθενται εν
προκειμένω προς εντυπωσιασμό ως προς το πλήθος των δήθεν
παραβάσεων του ΟΤΕ.
...
Σε κάθε δε περίπτωση, οι αναφερθείσες στο παρόν κείμενο
διαβούλευσης αβίαστα και με προχειρότητα ως «παραβάσεις του
ΟΤΕ», ακόμα κι αν αυτές είχαν όντως λάβει χώρα, γεγονός το οποίο
αρνούμαστε, δεν αποδεικνύουν ότι δημιουργούν κανένα δομικό
πρόβλημα ανταγωνισμού, ούτε επιφέρουν οποιαδήποτε βλαπτική
συνέπεια στον καταναλωτή.
...
Συγκεκριμένα με τον τρόπο που η ΕΕΤΤ αρχικά τροποποίησε την
πρόταση του ΟΤΕ σχετικά με την «προσφορά αναφοράς για την
αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο» αλλά και στην
συνέχεια με τις συνεχείς τροποποιήσεις που αναίτια επέβαλε, η
ικανοποίηση των απαιτήσεων είναι επαχθέστατη όσον αφορά
χρόνους, ρήτρες η δε συνεχής ικανοποίηση κάθε αιτήματος των
παρόχων που κατά πάγια τακτική της ΕΕΤΤ χαρακτηρίζεται «εύλογο»
οδηγεί την εταιρία σε ρυθμιστική ανασφάλεια.
...

Και το καλύτερο:

Τέλος, η ΕΕΤΤ αβασάνιστα και αυθαίρετα διατυπώνει κρίσεις περί
αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς του ΟΤΕ, επικαλούμενη μόνο
διεξαχθείσες ακροάσεις, οι οποίες αφορούν, η πρώτη σε
ενδεχόμενες παραβάσεις για ΑΠΤΒ και η δεύτερη στην νομική
διερεύνηση για παράβαση της απόφασης της ΕΕΤΤ

ΥΓ1: Αυτό πάντως με τον διαχωρισμό Λιανικής και Χονδρικής δεν μπορώ να το καταλάβω. Γιατί ορύεται ο ΟΤΕ ότι η Λιανική δεν έχει πρόσβαση στη Χονδρική? Εννοείται ότι -δεν πρεπει να- έχει. Ο Βουρλούμης όμως (και άλλοι φαντάζομαι) δεν έχει πρόσβαση και στα 2? Θα του πει ο ένας Δ. κάτι και δεν θα το λάβει υπόψιν του για το τι θα απαντήσει στον άλλο Δ.?

ΥΓ2: Απογοητεύτηκα που ο ΟΤΕ δεν φαίνεται να δέχεται KPIs για τις υπηρεσίες χονδρικής, ούτε μετρήσεις για την ποιότητα των βρόχων (αν και έχει δίκιο σε μερικά θέματα σε αυτό).