Νεος νόμος για τις τηλεπικοινωνίες στη Γερμανία αναστατώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή

[PopManiac]

Μέτρα για την προστασία της υπηρεσίας ίντερνετ υψηλής ταχύτητας (VDSL) της Deutsche Intercom από τον ανταγωνισμό πέρασαν από το Γερμανικό κοινοβούλιο την Παρασκευή 15 Δεκεμβρίου 2006, διαμορφώνοντας έτσι μία νομική σύγκρουση με τις Βρυξέλλες.

Η Bundesrat, Γερμανική Άνω Βουλή, πέρασε νομοσχέδιο που προστατεύει την επένδυση της Deutsche Telekom – της οποίας μερίδιο ιδιοκτησίας έχει το Γερμανικό κράτος - σε γραμμές γρήγορου ίντερνετ.

Η Γερμανίδα καγκελλάριος Angela Merkel είχε υποσχεθεί πως με την άνοδό της στην εξουσία θα άλλαζε τους εθνικούς κανόνες ρύθμισης των τηλεπικοινωνιών. Σε αντάλλαγμα η Deutsche Intercom υποσχέθηκε πως μέχρι το τέλος του 2008 θα έχει συνδέσει 50 πόλεις στο δίκτυο ίντερνετ υψηλής ταχύτητας.

Σύμφωνα με πληροφορίες που έδωσε εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους Financial Times όμως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόκειται να κινήσει νομικές διαδικασίες ενάντια στο αναμορφωμένο γερμανικό νομοσχέδιο για τις τηλεπικοινωνίες.

«Η κίνηση αυτή δίνει πολύ κακές ενδείξεις για τη βεβαιότητα και τις επενδύσεις στη Γερμανική ευρυζωνική αγορά. Αναμένουμε τώρα πολλές νομικές διαδικασίες τόσο σε εθνικό όσο και σε Ευρωπαϊκό επίπεδο», είπε ο εκπρόσωπος της Επιτροπής.

Συνεπώς, μία έντονη δικαστική διαμάχη που αφορά τη Γερμανία μπορεί να ξεκινήσει να απασχολεί τους ανώτατους δικαστές της Ευρώπης την ίδια στιγμή που η χώρα αυτή αναλαμβάνει την προεδρία της ΕΕ, κάτι το οποίο θα προκαλέσει τουλάχιστον αμηχανία.

H Deutsche Telekom ξεκίνησε να παρέχει υπηρεσίες VDSL το Νοέμβριο του 2006.

Το νομοσχέδιο που εγκρίθηκε την Παρασκευή 15 Δεκεμβρίου προβλέπει πως εταιρείες τηλεπικοινωνιών που επενδύουν σε νέα δίκτυα θα προστατεύονται από τους ανταγωνιστές τους, εάν η Ρυθμιστική Αρχή τηλεπικοινωνιών της Γερμανίας αποφασίσει πως οι επενδύσεις αυτές δεν παρεμποδίζουν μακροπρόθεσμα τον ανταγωνισμό.

Όμως, η Ευρωπαία Επίτροπος για της τηλεπικοινωνίες Viviane Reding υποστηρίζει πως η πρόβλεψη του νομοσχεδίου που επιτρέπει στην Deutsche Telekom να περιορίζει την πρόσβαση στο δίκτυό της παραβαίνει του κανόνες της ΕΕ.

Πηγή: Financial Times

[lewton]

Η Γερμανία θέλει να επιτρέψει στην Deutsche Telekom να μην δίνει στους άλλους ISPs τη δυνατότητα να πουλάνε VDSL συνδέσεις πάνω από VDSL πρόσβαση της DT (κάτι σαν το ΑΡΥΣ δηλαδή) ή θέλει να της επιτρέψει να μην αφήσει άλλους πάροχους να βάλουν VDSL εξοπλισμό στα ΚΑΦΑΟ της (δηλαδή ούτε καν LLU);

[PopManiac]

Αν έχω καταλάβει καλά lewton πρόκειται για γενική πρόσβαση στο δίκτυο της DT και μάλλον αναφέρεται και σε LLU...

Αλλά και το άρθρο γράφτηκε προφανώς από δημοσιογράφο ο οποίος ελάχιστες γνώσεις έχει στο θέμα...

[lewton]

Αν έχω καταλάβει καλά lewton πρόκειται για γενική πρόσβαση στο δίκτυο της DT και μάλλον αναφέρεται και σε LLU...

Αλλά και το άρθρο γράφτηκε προφανώς από δημοσιογράφο ο οποίος ελάχιστες γνώσεις έχει στο θέμα...

Ακριβώς (για το δημοσιογράφο).
Και δυστυχώς όσο κι αν έχω ψάξει, μόνο τέτοια άρθρα βρίσκω, οπότε ακόμα δεν έχω καταλάβει τι ακριβώς παίζει.

Γιατί αν απλά δεν επιτρέπουν στους ISPs να πουλάνε συνδέσεις VDSL μέσω πρόσβασης DT μικρό (σχετικά) το κακό, αν όμως δεν τους επιτρέπουν καν να έχουν πρόσβαση στα ΚΑΦΑΟ για να βάλουν τον εξοπλισμό τους τότε είναι πρόβλημα.

[PopManiac]

Για να λαμβάνει δράση η Επιτροπή μάλλον θα πρέπει να είναι αρκετά σοβαρές οι παρεμποδίσεις...

[cprotopapas]

Ένα άρθρο που είναι πιο αναλυτικό και γραμμένο από πιο σχετικούς δημοσιγράφους.

http://www.lightreading.com/document.asp?doc_id=101827

BRUSSELS, Belgium -- In a letter sent today to the German telecom regulator Bundesnetzagentur (“BNetzA”), the Commission endorses, with comments, a regulatory measure proposed by BNetzA that will give new market entrants high-speed access to end-customers (or bitstream access) via the broadband networks of Deutsche Telekom. This measure is meant to remedy the position of dominance of Deutsche Telekom on the German broadband market, identified by BNetzA already in December 2005 in agreement with the Commission (see IP/05/1708). The Commission welcomes in particular that the remedy proposed now requires bitstream access regardless of the technology used by Deutsche Telekom (ADSL2, ADSL2+, SDSL and VDSL). In its comments, the Commission asks the German regulator to ensure that the remedy is applied without further delay, in line with EU law, and that final clarifications are made in the interest of legal certainty on the German broadband market.

“I welcome that in spite of considerable political pressure, the German regulator has proved its independence by proposing to the Commission, as required by EU law, to remedy the well-known competition problems on the German broadband market”, commented Information Society and Media Commissioner Viviane Reding. “To open the German broadband market to competition will lead to better services and lower internet access prices for consumers. I however note that time is a crucial factor. While bitstream access has already been available to new market entrants in the vast majority of EU Member States for a number of years, it has taken the German regulator more than three years since the entry into force of the EU telecom rules and more than eight months since the finding of dominance of Deutsche Telekom to take the required measures. I therefore urge the German regulator to implement this remedy now without any further delay to ensure that both competitors and consumers can profit from fairer competition also in Germany.”

On 21 July 2006, the German telecom regulator BNetzA notified to the Commission measures to remedy the dominant position of Deutsche Telekom on the German broadband market. Already in December 2005, BNetzA had found that Deutsche Telekom holds a position of significant market power on the German wholesale broadband access market. The Commission agreed with this analysis, after it had been amended to include also, in principle, the new VDSL-infrastructure of Deutsche Telekom (see IP/05/1708).

The remedy proposed by BNetzA on 21 July and endorsed today by the Commission will require Deutsche Telekom to open its broadband networks to competitors by allowing them to purchase a high speed access link to the customer premises from Deutsche Telekom with transmission capacity for broadband data in both direction, thus enabling new entrants to offer their own, value-added services to end users. The price for such bitstream access needs to be approved in advance by BNetzA.

Under the remedy endorsed by the Commission today, bitstream access will need to be granted by Deutsche Telekom also to its new VDSL infrastructure currently built in several German cities. In its letter with comments under Article 7 of the EU Framework Directive for electronic communications, the Commission makes clear that this access obligation should apply when this new infrastructure is in place. The Commission notes that at present, there is no indication of a lack of substitution between VDSL-based access and other bistream products, and recalls that a mere upgrade of an existing service (such as an offering with a higher bandwidth) is not considered in itself to lead to new products or services. In any event, a finding of non-substitutability of a particular product or service by BNetzA and consequently an exclusion of a certain product from the remedies imposed would require an amendment of the market analysis and the remedy in force and thus would need to be notified again to the Commission.

In its further comments in the letter sent today, the Commission asks the German regulator to ensure that the remedy is applied without further delay; that also stand-alone bitstream access (the provision of broadband access independent of the obligation to buy a telephone connection from Deutsche Telekom) should be imposed in the near future; and that access prices should prevent any margin squeeze and should therefore be sufficiently below Deutsche Telekom’s retail prices or, alternatively, be calculated efficiently by the regulator on the basis of actual costs, as provided in EU law. The Commission finally urges the German regulator to notify without further delay also remedies regarding ATM bitstream access, which is crucial for effective competition in broadband services for business clients. BNetzA found Deutsche Telekom to hold dominance also on the market for wholesale ATM bitstream access in December 2005. However, so far, no remedies were notified to the Commission in this respect by BNetzA.

European Commission

[chaos]

Απο αυτα τα οποια εχω διαβασει η Deutsche Telekom δεν θα αφησει τους αλλους παροχους να εχουν οποιαδηποτε μορφης προσβαση στο νεο δικτυο οπτικων ινων που κατασκευαζει, με αξια 3 δισ ευρω.
Απο οτι καταλαβαινω ειναι σαν να τους λεει οτι εαν θελουν να εχουν δικτυο υψηλων ταχυτητων ας κανουν δικες τους επενδυσεις.

[EvilHawk]

Και αν δεν κάνω λάθος δεν μπορεί κανέις να την υποχρεώσει να κάνει κάτι τέτοιο σε νέες υπηρεσίες, οι διευκολύνσεις και οι λοιπές ρυθμίσεις ισχύουν μονάχα για τίς υπηρεσίες που υπήρχαν όταν ήταν μονοπώλιο ή βασίζονται σε αυτές. Πολύ καλά έκανε η Γερμανική Βουλή και δεν βλέπω να έχουν καμία τύχη οι νομικές κινήσεις που υποτίθεται ότι θα γίνουν ..

[lewton]

Ένα άρθρο που είναι πιο αναλυτικό και γραμμένο από πιο σχετικούς δημοσιγράφους.

http://www.lightreading.com/document.asp?doc_id=101827

Ευχαριστώ.
Από ότι φαίνεται στο άρθρο, η DT -με τη στήριξη της γερμανικής κυβέρνησης- θέλει να μην δίνει VDSL bitsream υπηρεσία στους ISPs (δηλαδή αυτό που λέμε ΑΡΥΣ στην Ελλάδα), ενώ η γερμανική ρυθμιστική αρχή -με τη στήριξη της Κομισιόν- θέλει να παρέχεται αυτή η δυνατότητα σε όποιον ISP θέλει να δώσει τέτοιες υπηρεσίες.
Νομίζω ότι θα ταχθώ και εγώ με την πλευρά της DT. Πρέπει σιγά σιγά να σταματήσει η υπερ-ρύθμιση της αγοράς. Τόσα χρόνια η DT (και ο κάθε incumbent) έκαναν επενδύσεις και οι ISPs είχαν ελεύθερη πρόσβαση στα δίκτυά τους, είναι η ώρα να παραμείνουν στην αγορά μόνο όσοι ISPs κάνουν σοβαρές επενδύσεις. Oι υπόλοιποι ας αρκεστούν στο ADSL2+ που τους παρέχει κανονικότατα η DT.

[PopManiac]

Και αν δεν κάνω λάθος δεν μπορεί κανέις να την υποχρεώσει να κάνει κάτι τέτοιο σε νέες υπηρεσίες, οι διευκολύνσεις και οι λοιπές ρυθμίσεις ισχύουν μονάχα για τίς υπηρεσίες που υπήρχαν όταν ήταν μονοπώλιο ή βασίζονται σε αυτές. Πολύ καλά έκανε η Γερμανική Βουλή και δεν βλέπω να έχουν καμία τύχη οι νομικές κινήσεις που υποτίθεται ότι θα γίνουν ..

Δεν θα ήμουν τόσο σίγουρος όσο εσύ...

Πρώτον, το ότι μία Βουλή κράτους-μέλους με νομοθεσία προστατεύει έναν τομέα ανοικτό 100% στη νομοθεσία του ανταγωνισμού ΕΕ και Εσωτερικής Αγοράς είναι 100% εναντίον των κανόνων.

Επομένως, ασχέτως αν οι επενδύσεις έγιναν από την DT ως υφιστάμενο μονοπώλιο ή "ιδιωτικοποιημένη" (με μερίδιο κράτους όμως!!) εταιρεία οι παραπάνω αρχές υποχρεώνουν την Γερμανία να παίξει με τους κανόνες του παιχνιδιού. Και - επαναλαμβάνω - μιλάμε για τις τηλεπικοινωνίες οι οποίες είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό χωρίς παρεκκλίσεις ή εξαιρέσεις.

Αν προσωπικά, κάτι τέτοιο δεν μας αρέσει αυτό είναι άλλο θέμα και - στην τελική - να αλάξουμε εντελώς την Εσωτερική Αγορά και να τελειώνουμε!

Πέρα πάντως από τις παραπάνω γενικές αρχές, ισχύει και η ιδιαίτερη θέση της DT ως πρώην κρατικό μονοπώλιο που έχει στην αγορά και ιδιαίτερες υποχρεώσεις που την διέπουν. Δεν μπορεί - λόγω πολιτικής συμφωνίας - μία κυβέρνηση να αγνοεί την ΕΕ.

Προσωπικά από θέση αρχής αλλά και εμπειρίας θεωρώ τέτοιες κινήσεις απαράδεκτες.

[lewton]

Δεν θα ήμουν τόσο σίγουρος όσο εσύ...

Πρώτον, το ότι μία Βουλή κράτους-μέλους με νομοθεσία προστατεύει έναν τομέα ανοικτό 100% στη νομοθεσία του ανταγωνισμού ΕΕ και Εσωτερικής Αγοράς είναι 100% εναντίον των κανόνων.

Επομένως, ασχέτως αν οι επενδύσεις έγιναν από την DT ως υφιστάμενο μονοπώλιο ή "ιδιωτικοποιημένη" (με μερίδιο κράτους όμως!!) εταιρεία οι παραπάνω αρχές υποχρεώνουν την Γερμανία να παίξει με τους κανόνες του παιχνιδιού. Και - επαναλαμβάνω - μιλάμε για τις τηλεπικοινωνίες οι οποίες είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό χωρίς παρεκκλίσεις ή εξαιρέσεις.

Αν προσωπικά, κάτι τέτοιο δεν μας αρέσει αυτό είναι άλλο θέμα και - στην τελική - να αλάξουμε εντελώς την Εσωτερική Αγορά και να τελειώνουμε!

Πέρα πάντως από τις παραπάνω γενικές αρχές, ισχύει και η ιδιαίτερη θέση της DT ως πρώην κρατικό μονοπώλιο που έχει στην αγορά και ιδιαίτερες υποχρεώσεις που την διέπουν. Δεν μπορεί - λόγω πολιτικής συμφωνίας - μία κυβέρνηση να αγνοεί την ΕΕ.

Προσωπικά από θέση αρχής αλλά και εμπειρίας θεωρώ τέτοιες κινήσεις απαράδεκτες.

Συμφωνώ ότι πολύ κακώς η γερμανική κυβέρνηση παρακάμπτει τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς, από την άλλη όμως θεωρώ ότι πρέπει αυτοί οι κανονισμοί να αλλάξουν, για να στηριχθούν και οι σοβαρές εταιρίες* που κάνουν επενδύσεις και δεν κοιτάνε απλά να μεταπωλούν την υπηρεσία του άλλου, χτυπώντας τις τιμές του χωρίς οι ίδιες να έχουν κάνει καμία επένδυση.

*το σοβαρές εταιρίες περιλαμβάνει στην προκειμένη περίπτωση και την DT αλλά και όλους τους εναλλακτικούς που επενδύουν σε υποδομές και δέχονται ανταγωνισμό από εταιρίες που κοιτάνε απλά να αρπάξουν ότι αρπάξουν (βλ. Tele2)

[PopManiac]

Συμφωνώ ότι πολύ κακώς η γερμανική κυβέρνηση παρακάμπτει τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς, από την άλλη όμως θεωρώ ότι πρέπει αυτοί οι κανονισμοί να αλλάξουν, για να στηριχθούν και οι σοβαρές εταιρίες* που κάνουν επενδύσεις και δεν κοιτάνε απλά να μεταπωλούν την υπηρεσία του άλλου, χτυπώντας τις τιμές του χωρίς οι ίδιες να έχουν κάνει καμία επένδυση.

*το σοβαρές εταιρίες περιλαμβάνει στην προκειμένη περίπτωση και την DT αλλά και όλους τους εναλλακτικούς που επενδύουν σε υποδομές και δέχονται ανταγωνισμό από εταιρίες που κοιτάνε απλά να αρπάξουν ότι αρπάξουν (βλ. Tele2)

ΟΚ, αν κάποιος διαφωνεί με τους κανόνες, ζητά αλλαγή τους.

Δεν θα ήμουν σίγουρος τόσο πολύ για την Tele2 τουλάχιστον όπως τη βιώνω εδώ στο Βέλγιο.

Και το ότι η νομοθεσία είναι λίγο προκατειλημμένη για τους νεοεισερχόμενους είναι ενδεχομένως γεγονός. Αλλά, αλλιώς θα είχαμε γιγάντια πρων-μονοπώλια να κυριαρχούν σε όλες τις αγορές (η λέξη ΟΤΕ σας θυμίζει τίποτα; )

[EvilHawk]

Σε όσους έχουν ενδοιασμούς για το τί μπορεί ή δεν μπορεί να κάνουν οι πρώην incumbent θα πρότεινα να ξανα - ρίξετε μια ματιά στην νομοθεσία, οι διευκολύνσεις πρόσβασης ισχύουν μονάχα για τις υπηρεσίες που κληρονόμησαν ή στηρίζονται σε αυτές (πχ. χαλκός + ADSL) και όχι σε νέας γενιάς δίκτυα και υπηρεσίες....

[lewton]

ΟΚ, αν κάποιος διαφωνεί με τους κανόνες, ζητά αλλαγή τους.

Δεν θα ήμουν σίγουρος τόσο πολύ για την Tele2 τουλάχιστον όπως τη βιώνω εδώ στο Βέλγιο.

Και το ότι η νομοθεσία είναι λίγο προκατειλημμένη για τους νεοεισερχόμενους είναι ενδεχομένως γεγονός. Αλλά, αλλιώς θα είχαμε γιγάντια πρων-μονοπώλια να κυριαρχούν σε όλες τις αγορές (η λέξη ΟΤΕ σας θυμίζει τίποτα; )

Καλώς μπήκαν οι κανονισμοί που μπήκαν για να μπορέσουν να ξεκινήσουν και κάποιοι ανταγωνιστές τη λειτουργία τους, αλλά αν διατηρηθεί για πολύ ακόμα αυτή η υπερ-ρύθμιση της αγοράς το αποτέλεσμα θα είναι αντιπαραγωγικό.
Πλέον ο ανταγωνισμός έρχεται και απέξω (κινητή, cable, Wimax σε 2-3 χρόνια), και αν οι εταιρίες σταθερής (incumbents και μη) έχουν τα χέρια τους δεμένα δε θα μπορέσουν να ανταπεξέλθουν.

Όποια εταιρία θέλει να ανοίξει το δίκτυό της στους ανταγωνιστές της προς ενοικίαση είναι ελέυθερη να το κάνει (το κάνει για παράδειγμα η Iliad στη Γαλλία χωρίς να την υποχρεώνει κανείς), αλλά το να πρέπει η DT να δημιουργεί για πάντα υποδομές για να βγάζουν κέρδη οι ανταγωνιστές της είναι εκτός από άδικο και αντιπαραγωγικό, αφού θα βγάζει λιγότερα κέρδη η ίδια και επομένως θα έχει λιγότερα χρήματα να επενδύσει.

[lewton]

Σε όσους έχουν ενδοιασμούς για το τί μπορεί ή δεν μπορεί να κάνουν οι πρώην incumbent θα πρότεινα να ξανα - ρίξετε μια ματιά στην νομοθεσία, οι διευκολύνσεις πρόσβασης ισχύουν μονάχα για τις υπηρεσίες που κληρονόμησαν ή στηρίζονται σε αυτές (πχ. χαλκός + ADSL) και όχι σε νέας γενιάς δίκτυα και υπηρεσίες....

Αν το δούμε έτσι, το VDSL μάλλον είναι στην ίδια κατηγορία με το ADSL, μιας και πατάει στο παλιό τηλεφωνικό δίκτυο για τα τελευταία μέτρα (για τα εντελώς τελευταία όμως, και αυτή η διαφορά ίσως τελικά να είναι αρκετή για να θεωρηθεί διαφορετικού τύπου υπηρεσία).