7o ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ

Ο τομέας των επικοινωνιών και των ηλεκτρονικών εφαρμογών πρωτοστατεί δυναμικά σε κάθε μορφή ανάπτυξης. Οι νέες επικοινωνιακές υπηρεσίες και ιδίως η ολοένα και μεγαλύτερη ανάπτυξη του Διαδικτύου επιφέρουν καινοτόμες αλλαγές στους τρόπους της επικοινωνίας και των εμπορικών συναλλαγών. Η επανάσταση αυτή κατευθύνεται από την τεχνολογική σύγκλιση των τομέων των τηλεπικοινωνιών, των μέσων ενημέρωσης και των τεχνολογιών των πληροφοριών, ενώ η πολιτική απελευθέρωσης και εναρμόνισης σε κοινοτική κλίματα έχει επιταχύνει -αλλά και ενισχύσει- το φαινόμενο αυτό.


Παράλληλα, η δημιουργία, η αναβάθμιση και ο εκσυγχρονισμός δικτύων υψηλών προδιαγραφών και επιδόσεων σε συνδυασμό με την κατάλληλη μεταξύ τους διασύνδεση εξασφαλίζει την ελεύθερη ανταλλαγή πληροφοριών και εφαρμογών, μεταξύ ατόμων, οικονομικών φορέων και διοικήσεων, για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο των δράσεων της εσωτερικής αγοράς.

Ήδη, τον περασμένο Ιούνιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε την στρατηγική i2010, η οποία αποτελεί την συνέχεια του eEurope 2005. Στόχος της στρατηγικής αυτής είναι να καλλιεργήσει την ανάπτυξη και την δημιουργία θέσεων εργασίας στις επιχειρήσεις πληροφορικής, επικοινωνιών και μέσων μαζικής ενημέρωσης. Για την επίτευξη αυτού του στόχου προβλέπονται τρεις άξονες πολιτικής:
• Η δημιουργία ενός «κοινού χώρου πληροφορίας», βασισμένου στην ενδυνάμωση μιας ανοιχτής και ανταγωνιστικής ενιαίας αγοράς υπηρεσιών επικοινωνιών και μέσων μαζικής ενημέρωσης.
• Η διασφάλιση του ηγετικού ρόλου της ευρωπαϊκής τεχνολογίας με την ενθάρρυνση της ιδιωτικής και δημόσιας έρευνας στον τομέα των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών.
• Η προώθηση μιας πιο περιεκτικής και ασφαλούς Κοινωνίας της Πληροφορίας στην Ευρώπη, εκμεταλλευόμενοι καλύτερα τις ΤΠΕ για την βελτίωση της ποιότητας ζωής μας.

Μέσα σ’ αυτά τα πλαίσια, προσπαθούμε να ανακτήσουμε τον χαμένο χρόνο, ώστε να παύσουμε να αποτελούμε τους ουραγούς της Ευρώπης στη νέα εποχή, που ήδη έχει αρχίσει να διαμορφώνεται.

Σχετικά με τα ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ, υπήρχε πλήρης έλλειψη στρατηγικής και υποδομής. Η παραμέληση του σημαντικότατου αυτού έργου για την ανάπτυξη του κλάδου φαίνεται με τον πιο γλαφυρό τρόπο από τα επίσημα στοιχεία της ΕΕ, όπου η πατρίδα μας (τον Ιούλιο 2004) εμφανίζεται απόλυτος ουραγός στη διείσδυση των σταθερών ευρυζωνικών συνδέσεων, με ποσοστό μόλις 0,2%, όταν ο ευρωπαϊκός μέσος όρος είναι 7,6%! Η απαράδεκτη αυτή κατάσταση οφειλόταν στην απουσία οιασδήποτε πολιτικής βούλησης για την προώθηση των ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών. Η συντήρηση αντικινήτρων για νέες επενδύσεις, ο περιορισμένος ανταγωνισμός στη διάθεση των υπηρεσιών και στη διάθεση των αναγκαίων επιμέρους υποδομών, συνέβαλαν αποφασιστικά στην καθήλωση της ευρυζωνικότητας σε ένα πολύ μικρό ποσοστό νοικοκυριών και επιχειρήσεων.

Η κυβέρνηση μας, αλλά και ο Πρωθυπουργός προσωπικά, θεωρούμε ως θέμα πρώτης προτεραιότητας, την άμεση ανάταξη από την αφασική αυτή κατάσταση και την ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας, αναγνωρίζοντας, από την πρώτη στιγμή, την υστέρηση της χώρα μας στην ανάπτυξη του διαδικτύου. Είμαστε αποφασισμένοι. Έχει, ήδη, ξεκινήσει η προσπάθεια, ώστε η Ελλάδα να δημιουργήσει δυναμική ανάπτυξης της Κοινωνίας της Πληροφορίας, βασιζόμενη στην πρόκληση της ευρυζωνικότητας. Η εθνική τηλεπικοινωνιακή υποδομή αποτελεί τη ραχοκοκαλιά της Κοινωνίας της Πληροφορίας και η ανάπτυξή της θα καταστήσει δυνατή τη γρήγορη, φιλική και µε χαμηλό κόστος αποθήκευση, διακίνηση και επεξεργασία της φηφιοποιημένης πληροφορίας. Η πορεία για την Κοινωνία της Πληροφορίας αποτελεί μια συνεχή δυναμική αλλαγή οικονομικών και κοινωνικών δομών, πολιτικών, αλλά και συνηθειών. Για να επιτευχθεί χρειάζεται σειρά μέτρων και τολμηρών παρεμβάσεων από την πλευρά της πολιτείας, τις οποίες είμαστε αποφασισμένοι να λάβουμε, νέες πρωτοβουλίες από τον ιδιωτικό τομέα και την ερευνητική κοινότητα, και ενεργή συμμετοχή από όλους τους πολίτες. Άλλωστε, ο Πρωθυπουργός έχει επανειλημμένα εκδηλώσει, και μάλιστα εμπράκτως, το ενδιαφέρον και την αγωνία του για την πρόοδο αυτού του τομέα.
Με δεδομένη την υστέρηση της ανάπτυξης ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Ελλάδα, αποτελεί στρατηγικό στόχο μας η σύγκλιση με τις ανεπτυγμένες, στον τομέα αυτό, χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προς την κατεύθυνση αυτή, προχωράμε άμεσα στην ανάληψη πρωτοβουλιών, μέσω και των προγραμμάτων, που χρηματοδοτούνται από το Γ’ ΚΠΣ, για:
1. γρήγορη ανάπτυξη της χρήσης ευρυζωνικών υπηρεσιών καλύπτοντας το μεγαλύτερο κομμάτι του πληθυσμού και διευρύνοντας την αγορά. Κάτι τέτοιο μπορεί να επιτευχθεί με την άμεση παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας σε προσιτές, με βάση τα ευρωπαϊκά δεδομένα, τιμές..
2. γεωγραφική διεύρυνση της δυνατότητας παροχής και λήψης ευρυζωνικών υπηρεσιών, ως παραμέτρου περιφερειακής ανάπτυξης και κοινωνικής δικαιοσύνης, καλύπτοντας έτσι και τη διάσταση της γεωγραφικής εξάπλωσης
3. υποστήριξη ειδικών ομάδων πληθυσμών, οι οποίες αν και θα αποκόμιζαν πολλαπλά οφέλη από την υιοθέτηση των ευρυζωνικών υπηρεσιών, εντούτοις δεν προχωρούν σε λήψη τέτοιων υπηρεσιών για διάφορους λόγους όπως για παράδειγμα, οικονομικούς, κοινωνικούς, ελλιπούς εκπαίδευσης, δυσκολίας στη χρήση κλπ.

Θεωρούμε, ότι σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων μας αυτών, καθώς και στην ανάπτυξη της αγοράς των ΤΠΕ θα διαδραματίσει ο νέος νόμος περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ο οποίος, μετά από μακρά επεξεργασία και διαβούλευση κατατίθεται τις επόμενες μέρες στην Βουλή. Η χώρα μας, υπό την προηγούμενη πολιτική ηγεσία, είχε καθυστερήσει, απαράδεκτα και αδικαιολόγητα, να ενσωματώσει στην εσωτερική της νομοθεσία τις 5 οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες, με αποτέλεσμα να πορευόμαστε άτακτα κι ασύντακτα, δίχως πυξίδα, ενώ, εξάλλου, έχουμε παραπεμφθεί στα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια. Άλλωστε, το ήδη καθυστερημένο προσχέδιο δεν ενσωμάτωνε πλήρως τις κοινοτικές οδηγίες, ούτε αντιμετώπιζε κρίσιμα ζητήματα, που αφορούν στην ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών (π.χ. δικαιώματα διέλευσης, συνεγκατάσταση, διαχωρισμό μη κρατικών δικτύων από τα κρατικά, διαχείριση δορυφορικών τροχιών και συστημάτων κλπ.). Γι’ αυτό ξεκινήσαμε από την αρχή. Κρατήσαμε από το προηγούμενο προσχέδιο μερικές σωστές προσεγγίσεις και προχωρήσαμε περαιτέρω, με τόλμη κι ενόραση. Χρειάστηκε κόπος πολύς. Δαπανήθηκαν πάνω από 15 μήνες. Ήδη το σχέδιο νόμου προωθείται στην Βουλή, μπορούμε, όμως, να σταθούμε σε μερικές από τις ρυθμίσεις, που προβλέπει.

Στόχος του νέου νόμου περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που πρόκειται να αποτελέσει τον καταστατικό χάρτη του τομέα αυτού, είναι η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, η οποία επιτυγχάνεται με την άρση των υφιστάμενων εμποδίων στην παροχή δικτύων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, συναφών ευκολιών και υπηρεσιών καθώς και δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που σήμερα λόγω της παγκοσμιοποίησης, αναπτύσσονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και με την εγγύηση ύπαρξης καθολικής υπηρεσίας, μέσω της οποίας καθίσταται δυνατή η διάθεση τηλεπικοινωνιακών προϊόντων και υπηρεσιών σε όλη την επικράτεια.
Αναγκαίο μέσο στην επίτευξη αυτού του στόχου αποτελεί η απλοποίηση των συνθηκών εισόδου στην αγορά, με την κατάργηση της ατομικής αδειοδότησης.

Επίσης, οι κανονισμοί, που διέπουν την αγορά των ηλεκτρονικών επικοινωνών, εισέρχονται σε μία νέα φάση, με την εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού. Περαιτέρω, ο νέος νόμος περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών εισάγει ένα νέο πλαίσιο χορήγησης δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή και αριθμών με σκοπό τη μέγιστη οικονομική αξιοποίηση τους, μέσω συγκεκριμένης διαδικασίας.
Τέλος, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου αναμένεται να συντελέσουν στην ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας με την ρύθμιση των θεμάτων της διασύνδεσης των δικτύων και της πρόσβασης σ’ αυτά. Για πρώτη φορά θεσπίζεται ενιαία διαδικασία για την χορήγηση δικαιωμάτων διελεύσεως. Προβλέπεται η έκδοση κανονισμού, που θα ορίζει ενιαία για όλη τη χώρα την διαδικασία υποβολής αιτήσεως και χορήγησης δικαιωμάτων διέλευσης καθώς και ο τρόπος υπολογισμών των σχετικών τελών. Με την θέσπιση των τελών διέλευσης και τελών χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης καταργείται κάθε άλλο σχετικό τέλος, ενθαρρύνοντας, έτσι, την διενέργεια επενδύσεων στην υποδομή δικτύων και καθιστώντας διαφανές και γνωστό εκ των προτέρων το κόστος αυτών, με παράλληλη κατάργηση της αυθαιρεσίας, που υπήρχε μέχρι σήμερα. Τέλος, προβλέπεται εξαίρεση από την υποχρέωση καταβολής τελών διελεύσεως και τελών χρήσης δικαιωμάτων διελεύσεως για τις υποδομές, που θα αναπτυχθούν, με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα Κοινωνία της Πληροφορίας ή τον αναπτυξιακό νόμο, ώστε, με αυτή την κίνησή μας, να δώσουμε περαιτέρω ώθηση στην ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών.

Επίσης, με το νέο νόμο επιταχύνουμε την διαδικασία εκδίκασης των προσφυγών κατά των αποφάσεων της ρυθμιστικής αρχής και δίνουμε τέλος στην απαράδεκτη κατάσταση, που υπήρχε μέχρι σήμερα, η οποία οδηγούσε ουσιαστικά σε αρνησιδικία. Η θεσμοθέτηση αυστηρών προθεσμιών για τον προσδιορισμό και την εκδίκαση των υποθέσεων αυτών καθίσταται αναγκαία, καθώς οι αποφάσεις της ΕΕΤΤ ρυθμίζουν τις αγορές των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και μπορούν να επηρεάσουν την πορεία ενός πολύ κρίσιμου και αναπτυσσόμενου τομέα της ελληνικής οικονομίας.

Στον 21ο αιώνα, η οικονομία είναι δυναμική, η ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεων αξιολογείται σε παγκόσμιο επίπεδο, ενώ η ευρεία δικτύωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας αποτελεί την επικρατούσα τάση. Το κυρίαρχο χαρακτηριστικό της παραγωγής δεν είναι πλέον η μαζικότητα αλλά η ευελιξία, ενώ η καινοτομία και η γνώση θα τείνουν να αντικαταστήσουν σε σπουδαιότητα τις παραδοσιακές παραγωγικές εισροές κεφαλαίου και εργασίας.
Περαιτέρω, η επιτυχής μετάβαση στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση θα συμβάλει στον πραγματικό εκσυγχρονισμό του κρατικού μηχανισμού, ενώ θα προσδώσει γενικότερη δυναμική και στις διαδικασίες συμμετοχής των πολιτών στο δημόσιο γίγνεσθαι. Η έλευση της νέας οικονομίας επιταχύνει τις εξελίξεις, αυξάνει τη σημασία που αποδίδεται στο ρόλο του ατόμου ως παραγωγικής εισροής στο οικονομικό περιβάλλον του 21ου αιώνα και επιβάλλει τον εμπλουτισμό των μηχανισμών διοίκησης και οργάνωσης, καθώς και των διαδικασιών διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, δεδομένου ότι η παραγωγικότητα, η ευελιξία και οι πολυσχιδείς δεξιότητες αποτελούν σημεία-κλειδιά για τον εργαζόμενο του μέλλοντος. Θα πρέπει να καταστεί από όλους αντιληπτό ότι η νέα οικονομία αποτελεί την τελευταία μεγάλη ευκαιρία εξοστρακισμού των παραδοσιακών στρεβλώσεων της νεοελληνικής πραγματικότητας και καθιέρωσης νέων μοντέλων κοινωνικής, πολιτικής, οικονομικής και επιχειρηματικής σκέψης και δράσης.

Αν και χάθηκε πολύτιμος χρόνος λόγω της ανυπαρξίας έργου, στρατηγικής και πολιτικών πρωτοβουλιών από την προηγούμενη πολιτική ηγεσία, δεν χάθηκε η ελπίδα. Ζει και αναπτύσσεται. Το Υπουργείο Μεταφορών αλλά και η Κυβέρνηση συνολικά, με μια σειρά από δράσεις κάνει πραγματικότητα το όραμα και την στρατηγική της στον τομέα των ΤΠΕ. Δημιουργεί τα εργαλεία, τις δράσεις και λαμβάνει τις πρωτοβουλίες, που είναι αναγκαίες για να μπορέσει η χώρα μας να καλύψει την απόσταση, και να συνταχθεί με τις πρωτοπόρες δυνάμεις στην Κοινωνία της Πληροφορίας και της καινοτομίας, που οικοδομείται σήμερα.

Με τις σκέψεις αυτές, χαιρετίζω το συνέδριό σας, επαινώ την συνέχιση της ωραίας αυτής πρωτοβουλίας, κι αναμένω με ενδιαφέρον τα πορίσματά του.