Ολοκληρώθηκε η ψήφιση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες

**nm96027** · 09-04-12, 13:01

Ολοκληρώθηκε η συζήτηση, η επεξεργασία και η ψήφιση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων με τίτλο "Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις" με σημαντικές και ουσιώδεις αλλαγές σε σχέση με την αρχική του μορφή στην δημόσια διαβούλευση. Πρόκειται για τον τελευταίο νομοθετικό κρίκο στην αλυσίδα των μεγάλων εκκρεμοτήτων που δημιουργούσαν για χρόνια προβλήματα στην ανάπτυξη της αγοράς τόσων των σταθερών όσο και των κινητών τηλεπικοινωνιών. Αλλά όχι μόνο: η καθυστέρηση της υιοθέτησης του telecom package, δηλαδή της μεταρρύθμισης της τηλεπικοινωνιακής αγοράς, είχε φέρει την χώρα μας στον προθάλαμο των κοινοτικών κυρώσεων. Ευτυχώς η ψήφιση του νομοσχεδίου έρχεται να κλείσει και αυτήν την υπόθεση.

Πλέον η ελληνική αγορά (αν και καθυστερημένα) διαθέτει ένα αρκετά καλά δομημένο πλαίσιο λειτουργίας σε ότι αφορά:

τα δικαιώματα διέλευσης σταθερών δικτύων
το καθεστώς εγκατάστασης κεραιών
την παρακολούθηση ακτινοβολιών ανά την επικράτεια
την καταγραφή των δικτύων των παρόχων

Και ενώ πλέον δεν αντιμετωπίζεται άλλη σοβαρή εκκρεμότητα στον χώρο, αυτό που απομένει είναι η σωστή, ανεμπόδιστη και λειτουργική εφαρμογή των νόμων κάτι που ασφαλώς (μιλώντας για τα ελληνικά πράγματα) δεν είναι πάντα αυτονόητο. Επίσης κάποια μέρη της νέας νομοθεσίας αφορούν έργα όπως το δίκτυο παρακολούθησης ακτινοβολιών ή την καταγραφή των δικτύων τα οποία είναι μεν ενταγμένα στο ΕΣΠΑ και βρίσκεται σε εξέλιξη η διαγωνιστική διαδικασία, αλλά πρέπει να τα δούμε να υλοποιούνται.

Αν και το σχέδιο νόμου "Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις" είχε παρουσιαστεί εδώ στο adslgr.com, η τελική του μορφή εμπεριέχει αξιόλογες διαφοροποιήσεις, μάλλον προς το θετικότερο. Ας δούμε μερικές από αυτές:

Η νέα διοίκηση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δεν θα διορίζεται πλέον με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου κατόπιν εισήγησης του αρμόδιου Υπουργού. Η αρμοδιότητα της επιλογής των ατόμων που θα απαρτίζουν την εννεαμελή Ολομέλεια της Επιτροπής επιστρέφει στην αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου (όπως ήταν πριν το 2006) και πλέον την επιλογή θα την κάνει η Διάσκεψη των Προέδρων μετά από εισήγηση της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας. Με αυτή την διαδικασία διασφαλίζεται περισσότερο η υπερκομματικότητα της στελέχωσης της Ολομέλειας και αποσυνδέεται η εξάρτηση από την διορισμό της από τον εκάστοτε Υπουργό. Τελευταίο χαρακτηριστικό τέτοιου διορισμού ήταν η τοποθέτηση του κ. Κων. Τσιγαρίδα (από τον τωρινό Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων) η επαγγελματική ιδιότητα του οποίου (Αξιωματικός του Πολεμικού Ναυτικού Ε.Α.) δεν είναι πειστικά σχετιζόμενη με το πεδίο δραστηριότητας της Επιτροπής. Υπενθυμίζεται πως στην αρχική του μορφή το σχέδιο νόμου περιελάμβανε την διατήρηση του διορισμού των μελών της Ολομέλειας από τον Υπουργό, ωστόσο κατά την συζήτηση του στο Υπουργικό Συμβούλιο πριν την κατάθεση του στην Βουλή, υπερίσχυσε η άποψη της υπερκομματικής επιλογής, καθώς αυτή είναι η πρακτική που ακολουθείται και στις υπόλοιπες ανεξάρτητες αρχές.
Αποσύρθηκε η διάταξη για την παράταση της θητείας της Ολομέλειας σε περίπτωση παράλληλης μακρύτερης θητείας των μελών της σε διεθνείς Οργανισμούς όπως το Berec, όπου θα προεδρεύει ο κ. Κανέλος.
Περιορίστηκε η ισχύς του λειτουργικού διαχωρισμού τον οποίο δύναται να επιβάλει η ΕΕΤΤ στους κατόχους θέσης Σημαντικής Ισχύος στην Αγορά και εν προκειμένω στον ΟΤΕ.

Τόσο το κείμενο του νόμου όσο και τα βίντεο των συνεδριάσεων της αρμόδιας Επιτροπής και της Ολομέλειας του Κοινοβουλίου βρίσκονται διαθέσιμα εδώ.

Αν πρέπει να αξιολογήσουμε το επόμενο θεσμικό βήμα που πρέπει να κάνει η πολιτεία για την αγορά των τηλεπικοινωνιών τότε αυτό που περιμένουμε είναι την ανακοίνωση του σχεδίου και της μελέτης του Fiber to the home, την δημόσια διαβούλευση και τις αντιδράσεις των παρόχων και εφόσον υπάρξουν θετικές εξελίξεις την νομοθετική κάλυψη του έργου.

adslgr.com

**nnn** · 09-04-12, 15:02

Η νέα διοίκηση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δεν θα διορίζεται πλέον με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου κατόπιν εισήγησης του αρμόδιου Υπουργού. Η αρμοδιότητα της επιλογής των ατόμων που θα απαρτίζουν την εννεαμελή Ολομέλεια της Επιτροπής επιστρέφει στην αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου (όπως ήταν πριν το 2006) και πλέον την επιλογή θα την κάνει η Διάσκεψη των Προέδρων μετά από εισήγηση της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας. Με αυτή την διαδικασία διασφαλίζεται περισσότερο η υπερκομματικότητα της στελέχωσης της Ολομέλειας και αποσυνδέεται η εξάρτηση από την διορισμό της από τον εκάστοτε Υπουργό. Τελευταίο χαρακτηριστικό τέτοιου διορισμού ήταν η τοποθέτηση του κ. Κων. Τσιγαρίδα (από τον τωρινό Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων) η επαγγελματική ιδιότητα του οποίου (Αξιωματικός του Πολεμικού Ναυτικού Ε.Α.) δεν είναι πειστικά σχετιζόμενη με το πεδίο δραστηριότητας της Επιτροπής. Υπενθυμίζεται πως στην αρχική του μορφή το σχέδιο νόμου περιελάμβανε την διατήρηση του διορισμού των μελών της Ολομέλειας από τον Υπουργό, ωστόσο κατά την συζήτηση του στο Υπουργικό Συμβούλιο πριν την κατάθεση του στην Βουλή, υπερίσχυσε η άποψη της υπερκομματικής επιλογής, καθώς αυτή είναι η πρακτική που ακολουθείται και στις υπόλοιπες ανεξάρτητες αρχές.
Αποσύρθηκε η διάταξη για την παράταση της θητείας της Ολομέλειας σε περίπτωση παράλληλης μακρύτερης θητείας των μελών της σε διεθνείς Οργανισμούς όπως το Berec, όπου θα προεδρεύει ο κ. Κανέλος.
Περιορίστηκε η ισχύς του λειτουργικού διαχωρισμού τον οποίο δύναται να επιβάλει η ΕΕΤΤ στους κατόχους θέσης Σημαντικής Ισχύος στην Αγορά και εν προκειμένω στον ΟΤΕ.

@last αν και θέλω να δω πως θα αλλάξει ο πρόεδρος όταν είναι πρόεδρος στην BEREC και με τι τρόπο θα εφαρμοστεί

**maik** · 09-04-12, 15:42

Υπερκοματικη ή διακοματικη;
Μεγαλη η διαφορα.

**grayden** · 09-04-12, 16:09

Αρχικό μήνυμα από maik

Υπερκοματικη ή διακοματικη;
Μεγαλη η διαφορα.

Έχει διαφορά;

**maik** · 09-04-12, 17:49

Αρχικό μήνυμα από grayden

Έχει διαφορά;

Οταν λεμε υπερκομματικη εννοουμε κοινα αποδεκτα προσωπα απο ολους.
Διακομματικη ειναι να υπαρχουν ατομα απο ολα τα κομματα μικρα και μεγαλα.
Δηλαδη να ορισει τοσα το πασοκ τοσα η νδ τοσα το κκε κλπ κλπ.

**grayden** · 09-04-12, 18:09

Δεν εννοούσα ετυμολογική διαφορά, αναφερόμουν στο τελικό αποτέλεσμα.

Όταν κόμματα καλούνται να στελεχώσουν θέσεις τα κριτήρια γίνονται λίγο λάστιχο.

Επίσης, τόσα χρόνια η αποτελεσματικότητα της επιτροπής είναι στα όρια του απαράδεκτου (με εξαίρεση λίγες περιπτώσεις) και τα πρόσωπα που την αποτελούν δεν φαίνεται να παίζουν ιδιαίτερο ρόλο...

**nm96027** · 09-04-12, 18:55

Ας διευκρινίσουμε κάτι:

Το ότι θα επιλεγούν κάποιοι άνθρωποι με μη κομματικά κριτήρια δεν σημαίνει κατ ανάγκη οτι θα είναι και ταυτόχρονα οι ικανότεροι.

Όμως είναι σαφές πως, ανεξαρτήτως ικανότητας, είναι προτιμότερο να πηγαίνουμε σε λύσεις που δεν είναι φυτευτές από υπουργικά γραφεία.

**maik** · 09-04-12, 22:58

Αρχικό μήνυμα από grayden

Δεν εννοούσα ετυμολογική διαφορά, αναφερόμουν στο τελικό αποτέλεσμα.

Το τελικο αποτελεσμα εξηγησα.
Το καλυτερο παντως θα ηταν αυτα τα ατομα να ειναι κοινης αποδοχης, ωστε να αποφυγουμε τα κομματοσκυλα φανερα ή κρυφα.

emeliss · 09-04-12, 23:06

Ότι τα ονόματα θα φυτεύονται, εεε συγνώμη, θα προτείνονται από την επιτροπή θεσμών κ' διαφάνειας δεν σημαίνει πως τα κριτήρια επιλογής θα είναι μη κομματικά.

**Katsoulinos** · 10-04-12, 02:55

Αρχικό μήνυμα από maik

Οταν λεμε υπερκομματικη εννοουμε κοινα αποδεκτα προσωπα απο ολους.
Διακομματικη ειναι να υπαρχουν ατομα απο ολα τα κομματα μικρα και μεγαλα.
Δηλαδη να ορισει τοσα το πασοκ τοσα η νδ τοσα το κκε κλπ κλπ.

"Υπερκομματική" δεν σημαίνει αυτό φίλε Maik. Θα μπορούσε κάποιος να είναι ακόμη και στέλεχος κάποιου κόμματος αλλά υπερκομματικός ως δημόσιος λειτουργός και χαρακτήρας.
Με μια ελεύθερη ερμηνεία, η παιδεία του και η προθέσεις του θα ξεπερνούσαν (υπέρ) τις κομματικές γραμμές και θα αγνοούσαν τις κομματικές μεθοδεύσεις ή προτροπές. Αυτό όμως δεν συνεπάγεται πως θα ήταν και κοινά αποδεκτός ακριβώς λόγο του ότι οι υπόλοιποι το πιο πιθανό θα είναι πως δεν είναι υπερκομματικοί ή, όπως ειπώθηκε ήδη, να μην είναι ο ικανότερος.

**melgramb** · 10-04-12, 08:52

Δεν έχει σημασία η σημασιολογία.... Το θέμα είναι ότι πάντα όταν είναι να γίνει κάτι σωστό στην Ελλάδα βρίσκουμε τρόπο να το ακυρώσουμε. Γι αυτό και έχουμε τόσους υπέροχους νόμους που όμως δεν έχουν εφαρμοστεί ποτέ.
Ας ελπίσουμε ότι θα αλλάξουν τα πράγματα προς το καλύτερο.

emeliss · 10-04-12, 12:11

Μάλλον το βρίσκουμε ήδη ακυρωμένο. Πως λέγεται η επιτροπή της Βουλής που είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο των ανεξάρτητων αρχών (με το τόσο καλό έργο);

**petasis** · 10-04-12, 16:00

Γιατί το νήμα http://www.adslgr.com/forum/threads/...AD%CF%82/page7 έκλεισε και συνεχίζεται εδώ; Αφού εδώ γίνεται άλλη συζήτηση.

**nm96027** · 10-04-12, 16:07

Αρχικό μήνυμα από petasis

Γιατί το νήμα http://www.adslgr.com/forum/threads/...AD%CF%82/page7 έκλεισε και συνεχίζεται εδώ; Αφού εδώ γίνεται άλλη συζήτηση.

Πρόκειται για το ίδιο νομοθέτημα...

**nm96027** · 10-04-12, 16:27

Αρχικό μήνυμα από emeliss

Μάλλον το βρίσκουμε ήδη ακυρωμένο. Πως λέγεται η επιτροπή της Βουλής που είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο των ανεξάρτητων αρχών (με το τόσο καλό έργο);

Οκ. Το καταλάβαμε. Προτιμάτε ανεξάρτητες αρχές από υπουργικές αποφάσεις.

Θέμα: Ολοκληρώθηκε η ψήφιση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες

Παρόμοια Θέματα

Ολοκληρώθηκε η ψήφιση του νομοσχεδίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και το θεσμικό καθεστώς εγκατάστασης κεραιών

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επανεξετάζει τις «καθολικές υπηρεσίες» για τις τηλεπικοινωνίες

Tags για αυτό το Θέμα

Bookmarks

Bookmarks

Δικαιώματα - Επιλογές