Υπογράφηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση για τα δικαιώματα διέλευσης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών

[nm96027]

Μία ακόμα εκκρεμότητα της αγοράς τηλεπικοινωνιών έκλεισε με την υπογραφή της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με θέμα «Διαδικασία χορήγησης Δικαιωμάτων Διέλευσης Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών». Τα δικαιώματα διέλευσης ορίζουν όλο εκείνο το νομικό πλαίσιο (δικαιώματα και υποχρεώσεις) εντός του οποίου κάποιος πάροχος μπορεί εγκαταστήσει επίγεια, υπέργεια ή υπόγεια Δίκτυα Επόμενης Γενιάς (πχ οπτικές ίνες) καθώς και εξωτερικές καμπίνες (πχ VDSL) προκειμένου να προσφέρει υπηρεσίες υψηλών ταχυτήτων στους χρήστες. Η απόφαση υπογράφηκε στις 4/01/2012 και αναρτήθηκε στην Διαύγεια στις 12/01/2012 με αριθμό ανάρτησης ΒΟΝΔ1-903. Το κείμενο είναι διαθέσιμο εδώ:

Η συγκεκριμένη ΚΥΑ η οποία ήταν αναγκαία για την λειτουργία της αγοράς εδώ και αρκετά χρόνια ενώ η καθυστέρηση της υπογραφής της οφείλονταν στον μεγάλο αριθμό των απαιτούμενων εγκρίσεων από τους συναρμόδιους υπουργούς. Συγκεκριμένα φέρει την υπογραφή των υπουργών: Εσωτερικών, Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Προστασίας του Πολίτη, Πολιτισμού και Τουρισμού.

Σύμφωνα με την απόφαση, ως πρώτο βήμα η ΕΕΤΤ θα καταρτίσει πίνακα με τις δημόσιες αρχές με τις οποίες θα πρέπει να έρθει σε επαφή ο πάροχος για να λάβει δικαιώματα διέλευσης για την ανάπτυξη δικτύου. Το είδος της δημόσιας αρχής που θα αδειοδοτήσει τα δικαιώματα διέλευσης εξαρτάται από το είδος του ακινήτου από το οποίο θα περάσει το δίκτυο, πχ αν πρόκειται για αρχαιολογικό χώρο θα πρέπει να αποτανθεί στην αρχαιολογική υπηρεσία.

Όταν ο πάροχος καταθέσει την αίτηση του στην αρμόδια αρχή και η αίτηση του είναι πλήρης τότε η υπηρεσία εγκρίνει ή απορρίπτει την αίτηση του εντός 30 ημερών, ειδάλλως η αίτηση θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένη. Η αρμόδια δημόσια αρχή μπορεί να απορρίψει την αίτηση του παρόχου επικαλούμενη αποκλειστικά λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας, εθνικής άμυνας και προστασίας μνημείων. Σε περίπτωση απόρριψης ο πάροχος μπορεί να καταθέσει ένσταση που παραπέμπεται σε επιτροπή διαμεσολάβησης, η οποία συγκροτείται με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. και η οποία καλεί τα εμπλεκόμενα μέλη καθώς και τα κατά περίπτωση αρμόδια όργανα προκειμένου να επιλυθεί η διαφορά, εντός 30 ημερολογιακών ημερών.

Το ύψος των απαιτούμενων Τελών Διέλευσης και Τελών Χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης παραμένουν ίδια και καθορίζονται στον υπάρχοντα Κανονισμό 528/075/23.06.2009 της ΕΕΤΤ.

Προκειμένου να αποφεύγονται αλλεπάλληλες εργασίες εκσκαφής η ΚΥΑ ορίζει πως στην περίπτωση δικαιωμάτων διέλευσης που εκδίδονται από Δήμους, ο Δήμος πρέπει να ενημερώσει εκ των προτέρων για τις εργασίες εκσκαφής τόσο την Περιφέρεια όσο και την ΕΕΤΤ. Μόλις 2 μέρες μετά την κατάθεση της αίτησης δικαιωμάτων διέλευσης από τον πάροχο, ο δήμος πρέπει επίσης να αναρτήσει στην ιστοσελίδα του την περιοχή των εργασιών, χωρίς να αναφέρει το όνομα του παρόχου. Το ίδιο είναι υποχρεωμένη να πράξουν η Περιφέρεια και η ΕΕΤΤ.

Αν μέσα σε 15 μέρες δεν εκδηλώσει παρόμοιο ενδιαφέρον για εκσκαφή άλλος πάροχος, τότε για διάστημα έξι μηνών απαγορεύονται οι εργασίες σε εκείνη την περιοχή (διαδρομή όδευσης). Ωστόσο η απόφαση προβλέπει ειδικές εξαιρέσεις όπως συνδέσεις τελικών χρηστών με το δίκτυο του ΟΤΕ (εγκατάσταση ακραίου δικτύου). Παρόμοιες διαδικασίες συντονισμού εργασιών προβλέπονται για τις περιπτώσεις όπου η αρμόδια δημόσια αρχή που εκδίδει τα δικαιώματα διέλευσης δεν είναι ΟΤΑ.

Ορίζονται επίσης όλες εκείνες οι εγγυήσεις για την μετά το πέρας των εργασιών απόδοση του οδοστρώματος ή του πεζοδρομίου σε καλή κατάσταση, μέσω εγγυητικών επιστολών.

Τέλος, σημαντικό είναι πως, μετά και την ψήφιση του σχεδίου νόμου "Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις" οι πάροχοι είναι υποχρεωμένοι να κοινοποιούν την όδευση των δικτύων τους στην δημόσια διοίκηση προκειμένου να υπάρχει αρχείο και ηλεκτρονική αποτύπωση των δικτύων αυτών.

Η συγκεκριμένη Κοινή Υπουργική Απόφαση είχε ξεκινήσει να υπογράφεται αρκετές φορές αλλά, λόγω του μεγάλου αριθμού των συναρμόδιων υπουργών, η διαδικασία διακόπτονταν από κάποιον ανασχηματισμό, όπως έγινε στην περίπτωση της κυβερνητικής ανασύνθεσης του Ιουνίου του 2011.

Αν και πρόκειται για μία απόφαση η οποία θα έπρεπε να έχει υπογραφεί πριν την μεγάλη ανάπτυξη των δικτύων των εναλλακτικών παρόχων (δηλαδή περίπου το 2007-2008), το νομικό αυτό πλαίσιο θα φανεί σίγουρα χρήσιμο ανάπτυξη τόσο δικτύων FTTC/VDSL όσο δικτύων FTTH.


©adslgr.com

[nm96027]

Η απόφαση αυτή, μαζί με το κλείσιμο της υπόθεσης των αδειών κεραιών, μας φέρνει σε αμηχανία: δεν θα ξέρουμε τι να ζητήσουμε πια στα συνέδρια...

Τόσα χρόνια λέγαμε τα ίδια και τα ίδια: λύστε το θέμα με τις κεραίες και τα δικαιώματα διέλευσης. Στο digitalgreece2020 είπαμε πως αυτά είναι τα πράγματα που θα έπρεπε να γίνουν χθες (όχι αύριο), πως ήταν προαπαιτούμενα για την λειτουργία της αγοράς.

Επιτέλους!

Αν και δεν έχει μεγάλη σημασία, νομίζω πως πρέπει να τονιστεί πως τα δύο χρόνια δουλειάς του Γενικού Γραμματεία Σ. Κάτσικα έχουν πλέον αρχίσει να φαίνονται. Την ΚΥΑ αυτή μας την είχε παρουσιάσει ήδη από τα τέλη του 2010.

Άντε τώρα να πάμε και στο επόμενο βήμα: εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με το νέο πλαίσιο τηλεπικοινωνιών της Ε.Ε.

[nnn]

Καιρός ήταν, για να δούμε.

[Jazzer]

Δηλαδή πλέον τέλος τα εμπόδια και οι αυξημένες απαιτήσεις (σε χρήμα φυσικά) ορισμένων δήμων ;

[yiapap]

E-ΠΙ-ΤΕ-ΛΟΥΣ!
Πολλά συγχαρητήρια σε όσους εργάστηκαν για να περάσει αυτή η ΚΥΑ και κυρίως σε αυτούς που πρόσθεσαν και... έπεισαν όλους αυτούς που σίγουρα έβγαζαν σπυριά για το:
ειδάλλως η αίτηση θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένη

[nnn]

@Jazzer
Στην θεωρία ναι, όταν ο κ.Κάτσικας μας έλεγε τις λεπτομέρειες αυτός ήταν ο σκοπός της όλης κίνησης να μπουν συγκεκριμένοι κανόνες και όροι και να μην μπορεί ο κάθε ηγεμονίσκος δήμαρχος να βάζει εμπόδια.

[Jazzer]

@Jazzer
Στην θεωρία ναι, όταν ο κ.Κάτσικας μας έλεγε τις λεπτομέρειες αυτός ήταν ο σκοπός της όλης κίνησης να μπουν συγκεκριμένοι κανόνες και όροι και να μην μπορεί ο κάθε ηγεμονίσκος δήμαρχος να βάζει εμπόδια.

Τότε δεν υπάρχουν καλύτερα νέα από αυτά !
Ο ΟΤΕ μάλλον πρέπει να είχε κολλήσει με το θέμα αυτό, όσον αφορά το vdsl του.

[yiapap]

Τότε δεν υπάρχουν καλύτερα νέα από αυτά !
Ο ΟΤΕ μάλλον πρέπει να είχε κολλήσει με το θέμα αυτό, όσον αφορά το vdsl του.

Όλοι είχαν κολλήσει. Σε όλο το Δήμο Θεσσαλονίκης τόσα χρόνια επί φτερωτού μόνο ο ΟΤΕ έσκαβε κι αυτός δεν ξέρω καν αν ενημέρωνε το Δήμο ή αν το έκανε... γιατί απλά έπρεπε να το κάνει!

[nm96027]

Τότε δεν υπάρχουν καλύτερα νέα από αυτά !
Ο ΟΤΕ μάλλον πρέπει να είχε κολλήσει με το θέμα αυτό, ως προς το vdsl του.

Η ΚΥΑ έχει πολλές θετικές προβλέψεις όπως:

• η αυτοδίκαιη έγκριση της αίτησης μετά τις 30 μέρες
• η απόρριψη της αίτησης για συγκεκριμένες κατηγορίες λόγων και όχι γενικώς και αορίστως
• ο συντονισμός των εκσκαφών και η η ενθάρρυνση των παρόχων να σκάβουν μαζί
• η συμπερίληψη των καμπινών
• η τήρηση ηλεκτρονικού αρχείου

Μόνη αρνητική πρόβλεψη είναι πως οι πάροχοι θα πρέπει να γυρνάνε και πάλι από υπηρεσία σε υπηρεσία αφού η ΕΕΤΤ δεν δέχθηκε να αναλάβει (και εδώ) τον ρόλο της υπηρεσίας μίας στάσης. Από την μία δεν την αδικώ (ήδη θα το κάνει για τις κεραίες) από την άλλη πιστεύω πως θα μπορούσε να το κάνει...

[Jazzer]

Όλοι είχαν κολλήσει. Σε όλο το Δήμο Θεσσαλονίκης τόσα χρόνια επί φτερωτού μόνο ο ΟΤΕ έσκαβε κι αυτός δεν ξέρω καν αν ενημέρωνε το Δήμο ή αν το έκανε... γιατί απλά έπρεπε να το κάνει!

Φαίνεται ότι ορισμένοι δήμοι είχαν ανακαλύψει το "σύγχρονο Ελ Ντοράντο" στα ταμεία των παρόχων. Νόμιζαν ότι θα τους πληρώσουν όσο όσο...

Η ΚΥΑ έχει πολλές θετικές προβλέψεις όπως:

• η αυτοδίκαιη έγκριση της αίτησης μετά τις 30 μέρες
• η απόρριψη της αίτησης για συγκεκριμένες κατηγορίες λόγων και όχι γενικώς και αορίστως
• ο συντονισμός των εκσκαφών και η η ενθάρρυνση των παρόχων να σκάβουν μαζί
• η συμπερίληψη των καμπινών
• η τήρηση ηλεκτρονικού αρχείου

Μόνη αρνητική πρόβλεψη είναι πως οι πάροχοι θα πρέπει να γυρνάνε και πάλι από υπηρεσία σε υπηρεσία αφού η ΕΕΤΤ δεν δέχθηκε να αναλάβει (και εδώ) τον ρόλο της υπηρεσίας μίας στάσης. Από την μία δεν την αδικώ (ήδη θα το κάνει για τις κεραίες) από την άλλη πιστεύω πως θα μπορούσε να το κάνει...

Αυτοδίκαιη έγκριση της αίτησης των παρόχων σημαίνει ότι δε θα μπορούν πλέον να τις ξεχνάνε στα συρτάρια !
Πάντως προβλέπεται πολύ πέρα δώθε των παρόχων από υπηρεσία σε υπηρεσία κατά τη διαδικασία αιτήσεων, σίγουρα θα προκαλέσει αργοπορία, αλλά δυστυχώς δεν μπορούμε ακόμα να νικήσουμε το τέρας της γραφειοκρατίας στη χώρα μας...

[Ant0n1z]

Προκειμένου να αποφεύγονται αλλεπάλληλες εργασίες εκσκαφής η ΚΥΑ ορίζει πως στην περίπτωση δικαιωμάτων διέλευσης που εκδίδονται από Δήμους, ο Δήμος πρέπει να ενημερώσει εκ των προτέρων για τις εργασίες εκσκαφής τόσο την Περιφέρεια όσο και την ΕΕΤΤ. Μόλις 2 μέρες μετά την κατάθεση της αίτησης δικαιωμάτων διέλευσης από τον πάροχο, ο δήμος πρέπει επίσης να αναρτήσει στην ιστοσελίδα του την περιοχή των εργασιών, χωρίς να αναφέρει το όνομα του παρόχου. Το ίδιο είναι υποχρεωμένη να πράξουν η Περιφέρεια και η ΕΕΤΤ.

Αν μέσα σε 15 μέρες δεν εκδηλώσει παρόμοιο ενδιαφέρον για εκσκαφή άλλος πάροχος, τότε για διάστημα έξι μηνών απαγορεύονται οι εργασίες σε εκείνη την περιοχή (διαδρομή όδευσης). Ωστόσο η απόφαση προβλέπει ειδικές εξαιρέσεις όπως συνδέσεις τελικών χρηστών με το δίκτυο του ΟΤΕ (εγκατάσταση ακραίου δικτύου). Παρόμοιες διαδικασίες συντονισμού εργασιών προβλέπονται για τις περιπτώσεις όπου η αρμόδια δημόσια αρχή που εκδίδει τα δικαιώματα διέλευσης δεν είναι ΟΤΑ.

©adslgr.com

2 Σημεία μου προκαλούν ενδιαφέρον.
α) Η Ιστοσελίδα του εκάστοτε δήμου πρέπει να ανανεώνεται άμεσα ( "Ρε Μήτσ!!! Πως στο διαολ' αλλάζεις τούτο δω; Πάρε τηλέφων το γιο σου να 'ρθει!")
β)Η ΚΥΑ λέει στους παρόχους/εργολάβους "Οι δρόμοι ΔΕΝ είναι φερμουάρ! Και καλά θα κάνετε να συνεννοηθείτε, πιο φτηνά θα σας είναι να επεκτείνετε το δίκτυό σας!"

Και για πω και το παράπονό μου, αν αυτή η ΚΥΑ είχε γίνει όπως προείπαν το 2007-2008, οι δρόμοι μέσα στο Ηράκλειο Κρήτης δεν θα είχαν σε ορισμένα σημεία 3 "γραμμές" από σκαμμένη άσφαλτο.

Κάλλιο αργά παρά ποτέ.

[nnn]

Μόνη αρνητική πρόβλεψη είναι πως οι πάροχοι θα πρέπει να γυρνάνε και πάλι από υπηρεσία σε υπηρεσία αφού η ΕΕΤΤ δεν δέχθηκε να αναλάβει (και εδώ) τον ρόλο της υπηρεσίας μίας στάσης. Από την μία δεν την αδικώ (ήδη θα το κάνει για τις κεραίες) από την άλλη πιστεύω πως θα μπορούσε να το κάνει...

can't chiew gum and walk

[Jazzer]

β)Η ΚΥΑ λέει στους παρόχους/εργολάβους "Οι δρόμοι ΔΕΝ είναι φερμουάρ! Και καλά θα κάνετε να συνεννοηθείτε, πιο φτηνά θα σας είναι να επεκτείνετε το δίκτυό σας!"

Και για πω και το παράπονό μου, αν αυτή η ΚΥΑ είχε γίνει όπως προείπαν το 2007-2008, οι δρόμοι μέσα στο Ηράκλειο Κρήτης δεν θα είχαν σε ορισμένα σημεία 3 "γραμμές" από σκαμμένη άσφαλτο.

Κάλλιο αργά παρά ποτέ.

Επειδή λεφτά δεν υπάρχουν πλέον, ίσως ούτε και στις τσέπες των μετόχων, οι πάροχοι θα αναγκαστούν μάλλον να συνεργαστούν και να σκάβουν δρόμους / στρώνουν ίνες από κοινού.
Θα έχει ενδιαφέρον να δούμε αν θα συμβεί κάτι τέτοιο.

[yiapap]

Επειδή λεφτά δεν υπάρχουν πλέον, ίσως ούτε και στις τσέπες των μετόχων, οι πάροχοι θα αναγκαστούν μάλλον να συνεργαστούν και να σκάβουν δρόμους / στρώνουν ίνες από κοινού.
Θα έχει ενδιαφέρον να δούμε αν θα συμβεί κάτι τέτοιο.

Κι αυτό δύσκολο είναι. Θα πρέπει να έχουν τα ίδια πλάνα αναβαθμίσεων/επεκτάσεων ανά περιοχή.
Σε κάθε περίπτωση πάντως αποθαρρύνεται το μπάχαλο που γινόταν.

[spstrouz]

Μπράβο. Άργησε αλλά έγινε